ZHIKUYAOLAN
编者按
数智化发展浪潮下，全球主要国家纷纷加快城市数字化转型步伐，致力于打造宜居、创新、韧性的新型智慧城市。当前，人工智能、大数据等新一代数字技术正向纵深发展，并与城市各领域深度融合、交织共振，成为新一轮城市数字化转型变革的关键驱动力，推动全球城市数字化转型加速迈向数智化发展新阶段。中国正全面推进城市全域数字化转型，持续深化具有中国特色的智慧城市建设，着力打造各具特色、富有活力、宜居韧性的现代化城市。
智慧城市建设步伐加快
阅读提示：智慧城市建设是未来城市的发展趋势。《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告（2026）》指出，人工智能正深刻改变着国际城市的运转方式与成长路径。这一转变不是简单的技术升级，而是城市发展与治理方式的根本革新，标志着城市从被动应对问题到主动适应未来的范式跃迁。《2026世界旅游目的地数智竞争力报告》认为，当今，城市文旅竞争力不仅取决于目的地拥有的资源，更取决于其通过数字化体系将这些资源有效联结、高效运营、深度解读与规模化推广的能力。《可持续发展的亚洲与世界2026年度报告》指出，作为全球数字经济最具活力的地区，亚洲在人工智能、大数据、物联网等前沿技术领域处于有利地位，为突破资源环境约束、培育新增长点提供了重要支撑。
《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告（2026）》：人工智能重塑国际城市发展逻辑
近日，上海社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。《报告》聚焦“城市发展的AI时刻”，系统剖析人工智能对全球城市发展范式的重塑作用。
《报告》认为，人工智能正深刻改变着国际城市的运转方式与成长路径。这一转变不是简单的技术升级，而是城市发展与治理方式的根本革新，标志着城市从被动应对问题到主动适应未来的范式跃迁。
《报告》指出，人工智能正系统性重塑城市六大核心形态，驱动城市文明向数字化范式跃迁。城市经济形态正从“要素堆叠”转向“模型驱动”，城市增长不再依赖粗放投资，而是通过算法模型指数级放大既有要素效率，通过智能调度实现“软增量”替代“硬扩建”。城市治理形态从“经验管理”转向“证据与流程管理”，推动治理运行透明化、可追溯。社会形态经历从“岗位划分”到“任务重组”的变革，AI接管重复性任务，人力转向高价值判断，形成弹性“任务经济”。文化形态从“稀缺供给”步入“生成丰裕”，但需建立区块链溯源与内容标记机制防范信任危机。空间形态突破“道路圈层”局限，向“算力站—数据枢纽—绿电走廊”网络化骨架转型。治理形态则从“事后纠偏”转向“前置预防与透明合规”，通过风险预鉴与实时审计筑牢城市韧性。
《报告》警示，国际城市在AI转型过程中面临五大系统性挑战：算力与能源的双重约束、数据治理与信任体系构建难题、平台依赖引发的数字主权风险、智能系统级联故障带来的安全隐患，以及技术普及对就业、公平等领域产生的社会契约重构压力。
《2026世界旅游目的地数智竞争力报告》：数智引领未来旅游城市发展
近日，由世界旅游城市联合会联合亚太旅游协会编制的《2026世界旅游目的地数智竞争力报告》（以下简称《报告》）认为，当今，城市文旅竞争力不仅取决于目的地拥有的资源，更取决于其通过数字化体系将这些资源有效联结、高效运营、深度解读与规模化推广的能力。
《报告》指出，长期以来，国际机构始终将资源利用效率、可持续发展与长期价值创造作为文旅竞争力的核心评判标准。在数字时代，这些核心原则从未改变，但其落地方式发生了根本性变革。数字基建助力目的地实时优化交通调度、实现营销个性化、管控文旅承载量、监测环境影响、强化安全保障并提升服务标准。人工智能与数据分析日益用于优化客群定位、预测市场需求、提升投资决策的科学性。在此背景下，数字化发展成熟度并非与城市核心竞争力并行的独立赛道，而是深度融入其内核之中。
《报告》认为，数智竞争力从来不等同于简单的技术应用，其核心在于制度协同和治理能力。头部标杆城市能够将文旅主管部门、交通管理部门、文化机构、技术服务商与政策监管部门纳入一体化生态体系中协同发力。数字平台不仅被用于目的地推广，更承担着目的地运营管理的核心职能。智慧出行体系、一体化票务系统、线上线下混合会奖旅游平台、环境监测数据仪表盘与数字签证体系共同构成了一套完整的城市文旅竞争力战略。
《报告》指出，全球文旅竞争的地理格局亦呈现深刻的动态变化。一批亚洲与中东城市已大规模加速数字化融合，将人工智能与平台体系深度嵌入文旅治理与城市规划之中。这一转变折射出基建投资、政策灵活性、国家主导数字化转型的宏观结构性趋势。与此同时，欧美城市日益借助数字化体系管理成熟的文旅市场客流，守护城市宜居性。
《可持续发展的亚洲与世界2026年度报告》：亚洲正在形成独特的“数字韧性”
近期，由博鳌亚洲论坛研究院、全球能源互联网发展合作组织、德勤（中国）、亚洲基础设施投资银行合作撰写的《可持续发展的亚洲与世界2026年度报告》（以下简称《报告》）在博鳌亚洲论坛2026年年会新闻发布会暨旗舰报告发布会上正式发布。
作为博鳌亚洲论坛旗舰报告之一，《报告》指出，亚洲可持续发展面临五大历史机遇，有望实现跨越式发展。一是数字化、绿色化转型为创造新的亚洲奇迹奠定基础。二是互联互通带来巨大的支撑力量。三是创新融资为解决融资难题开辟了新空间。四是自然与经济深度融合成为新趋势。五是开放的区域主义不断走深走实。
《报告》称，作为全球数字经济最具活力的地区，亚洲在人工智能（AI）、大数据、物联网等前沿技术领域处于有利地位，为突破资源环境约束、培育新增长点提供重要支撑。
《报告》认为，在世界大变革背景下，亚洲各方只有坚持“多元一体”，走共同发展、合作共赢之路，才是真正的亚洲可持续发展之路。具体包括：以共同发展为导向的亚洲合作理念；以相互信任为支撑的亚洲合作机制；以数字化、绿色化为重点的亚洲科技创新；以创新融资为抓手的亚洲金融体系；以互联互通为目标的亚洲基础设施网络；以公平正义为原则的亚洲保障体系。
在数字化转型方面，《报告》认为，亚洲正在形成独特的“数字韧性”，主要体现出四大关键趋势，包括数字基础设施从“覆盖导向”转向“韧性导向”，人工智能加速普惠化应用，数字供应链实现自主化和区域协作并行，绿色数字技术引领低碳转型并成为经济增长新动力。
智慧转型开启城市发展新篇章
阅读提示：推进城市智慧化发展是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举。《以场景之势聚创新之力——城市数字新场景内涵、实践与开发方法研究报告（2026年）》认为，城市数字新场景承载五大战略使命，是城市全域数字化转型释放实效的关键载体。《中国城市网络形象指数报告（2026）》围绕城市传播、城市文化、城市经济、城市生活和城市治理五个维度，全景式展示了全国116座大城市的网络形象风貌。《数字孪生城市研究报告（2026年）》认为，当前，数字孪生行业格局日渐清晰，呈现出政策布局全面铺开、市场动态积极向好、技术驱动持续革新、商业模式不断探索、场景应用纵深演进、全球实践模式多元等鲜明特征，整体进入理性务实、深化融合的新阶段。
《以场景之势聚创新之力——城市数字新场景内涵、实践与开发方法研究报告（2026年）》：城市数字新场景承载五大战略使命
近日，中国信息通信研究院产业与规划研究所发布的《以场景之势聚创新之力——城市数字新场景内涵、实践与开发方法研究报告（2026年）》（以下简称《报告》）认为，城市数字新场景承载五大战略使命，是城市全域数字化转型释放实效的关键载体。城市数字新场景是城市全域数字化转型的价值转换器，是盘活城市闲置资产的催化剂，是提升治理与服务效能的关键抓手，是数字技术与产业融合创新的综合载体，是适数化制度改革的突破口。
《报告》显示，产城融合、高效治理、宜居生活三大类场景正成为城市数字化转型的价值高地。经济增长与产业创新类场景聚焦传统产业升级、未来产业孵化与科技成果转化，通过盘活存量、孵化增量、打通转化链路，实现产业发展创新突破。高效治理与安全韧性类场景依托城市数字底座重构治理体系，实现从被动响应向主动预判、分散管理向协同共治转型。宜居生活与公共服务类场景紧扣“投资于人”核心导向，推动公共服务加速迈向精准可及、优质高效的新阶段。
《报告》认为，以清单制为核心抓手，各地城市数字新场景建设迈入体系化新阶段。各地逐步形成“清单牵引供需、平台打通应用、资金保障落地”的场景推进模式。场景清单聚焦供需精准匹配，将城市公共资源、国企应用场景、产业协同需求以清单形式向社会有序释放，成为地方产业布局的风向标和新质生产力培育的重要抓手。场景验证实验室、全链条服务平台、专业化场景公司、跨区域联盟等创新载体正加速涌现，为新技术新产品提供真实环境验证、资源协同配置与生态化运营服务。财政预留、定向奖励、算力补贴等资源配置机制从试点城市向全国普及，为场景从概念验证到规模落地提供稳定的资金与要素保障。
《中国城市网络形象指数报告（2026）》：生活品质与治理效能成为城市网络形象核心竞争力
近日，由中国人民大学牵头，携手中山大学、中国传媒大学、华中师范大学等院校共同编撰的《中国城市网络形象指数报告（2026）》（以下简称《报告》）正式发布。《报告》围绕城市传播、城市文化、城市经济、城市生活和城市治理五个维度，全景式展示了全国116座大城市的网络形象风貌。
《报告》揭示了城市竞争逻辑从规模依赖转向品质驱动的最新变化，生活品质与治理效能成为构筑城市网络形象的核心要素。一批人口规模相对较小的城市凭借鲜明特色脱颖而出。在城市生活维度，延边、芜湖、桂林、嘉兴、扬州、赤峰等城市凭借“吃得好、住得好、交通好”的独特优势，超越一众超大、特大城市成为品质生活的代名词。在城市治理维度，嘉兴、大庆、慈溪、江门等城市位居前列，以制度弹性、治理精度和舆情响应速度构建起“小城善治”的鲜明标识。延边和嘉兴的“黑马”案例印证了“生活品质驱动+治理效能支撑”正在成为城市网络形象的核心竞争力。
《报告》显示，2026年中国城市网络形象总体呈现出超大城市领跑、特色城市破圈的基本态势。其中，东部城市仍为领跑主力，长三角地区的苏州、无锡、宁波、常州、嘉兴构成“品质宜居走廊”，厦门、泉州、晋江形成闽南“民营经济活力带”，珠海、江门、中山则以“湾区慢生活”形象集体出圈。中西部核心城市加速突围，重庆、成都、西安、武汉稳居第一方阵，芜湖、包头、洛阳、西宁等城市虽然规模不占优势，也能凭借宜居体验与良好的治理效能实现破圈。东北地区亮点鲜明，延边、大庆、吉林、锦州等城市在治理与生活维度持续发力，延边成功跻身城市网络形象第一方阵，成为东北城市网络形象建设的新标杆。
《数字孪生城市研究报告（2026年）》：数字孪生城市进入深度融合的新阶段
中国信息通信研究院产业与规划研究所等共同编制的《数字孪生城市研究报告（2026年）》（以下简称《报告》）认为，当前，数字孪生行业格局日渐清晰，呈现出政策布局全面铺开、市场动态积极向好、技术驱动持续革新、商业模式不断探索、场景应用纵深演进、全球实践模式多元等鲜明特征，整体进入理性务实、深化融合的新阶段。
《报告》梳理了人工智能驱动数字孪生技术融合创新的演进路径。人工智能作为核心驱动力，正加速与数字孪生深度融合，推动从“AI+数字孪生”的简单叠加，向“AI×数字孪生”的深度赋能与协同演进。同时，《报告》围绕时空智能、多模态融合、AI视频孪生、自动化建模、智能体（Agent）及具身智能等六大技术方向展开，提炼出数据融合增强、基础能力跃升、孪生体加智升级三大显著特征。
《报告》认为，数字孪生城市产业更加聚焦价值落地，呈现务实发展态势。重点分析了投资市场趋于理性冷静、产业生态呈现“平台引领+生态共荣”新格局、产业链条分层竞争与协同不足并存，以及企业出海以亚太为基、逐步向欧美市场拓展等关键动向。
《报告》指出，数字孪生正驱动城市应用从“技术演示型”向“业务赋能型”深度演进。系统梳理了其在韧性城市、低空经济、城建更新、运营运维、城市治理、民生服务、文化旅游、绿色低碳八大场景中的创新实践，展现了其推动城市管理模式升级的巨大潜力。
展望数字孪生城市的未来发展，《报告》从AI深度融合引发技术革命、平台向统一城市级底座演进、应用模式强化场景驱动、数据要素流通释放资产价值、高质量出海与政企协同拓展市场等五个维度，描绘了数字孪生城市迈向更智能、更韧性、更可持续的发展蓝图。
中国经济时报记者李晓红据公开资料整理
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