来源：USNI News
华盛顿特区——据USNI新闻获悉，国会国防委员会已投票决定对特朗普政府推动采购外国建造军舰的计划踩下刹车。
众议院和参议院的授权委员会及众议院拨款委员会正对行政部门在海外盟国船厂建造外国军舰设计的能力施加限制。
参议院军事委员会在2027财年国防政策法案文本中，删除了《美国法典》第10篇中的总统豁免权——该豁免权允许三军总司令以模糊的"国家安全利益"例外为由，为美国武装部队采购外国军舰。
但委员会将向盟国造船商采购辅助舰船的权力保留给了五角大楼。与特朗普政府正在美、芬、加三国"破冰协议"（Ice Pact）合作框架下实施的破冰船安排类似，参议院将允许国防部从外国船厂采购油轮、散装燃料船和滚装船。
"这些可以参照ICE Pact模式，即在海外最多建造两艘，同时外国直接投资进入美国船厂以建造后续舰船，包括其供应链及其他保障措施，"一位参议院多数党官员周四对记者表示。
根据USNI新闻获取的法案文本，在此安排下，建造辅助舰船的外国船厂必须位于美国条约盟友国家。
白宫管理与预算办公室主任拉斯·沃特（Russ Vought）在公开场合将此安排称为所谓的"芬兰模式"。
"我们将立即就此问题继续与管理与预算办公室及拨款方合作，"另一位参议院多数党官员上周表示。
在签署辅助舰船合同之前，国防部长必须向国会国防委员会提交一份报告，按舰船类别列出采购计划，包括这些舰船将在哪里、由哪家船厂建造。根据法案文本，部长还必须说明五角大楼将如何在这些舰船建造期间保护机密信息和受控非密信息，以及如何将外国的工业基础和供应链带回美国，用于该级别的后续舰船。
如果国防部选择在盟国船厂建造，国防部长还必须认定这些舰船在海外建造的速度将快于在美国建造，除非存在"战备或兵力态势"方面的理由需要在海外建造。
参议院版《国防授权法》草案中的这一条款出台前，特朗普政府在2027财年预算方案中披露了为美国海军护卫舰和驱逐舰寻求外国设计、并可能在海外船厂建造的计划。据USNI新闻4月报道，政府具体正在考虑韩国和日本的设计及船厂。
国会民主党人对该计划大加嘲讽，美国造船商委员会也对此提出批评。来自缅因州的民主党众议员贾里德·戈尔登（Jared Golden）上月表示，他的选区靠近通用动力巴斯钢铁厂，他不会支持任何将造船业务送往海外的提案，海军应取消该计划。
本月早些时候，在众议院军事委员会2027财年政策法案草案的审议过程中，戈尔登成功加入了一项修正案，禁止任何授权资金用于采购在外国船厂建造的美国军舰。
众议院拨款委员会也通过在2027财年支出法案草案中加入措辞，回应了在海外造船的推动，该措辞将阻止任何拨款用于在"外国设施"和"外国船厂"建造舰船。
目前尚不清楚特朗普政府将如何回应这些多项条款。为启动外国造船路径，海军正在2027财年预算方案的协调程序部分中寻求18.5亿美元的研发资金。特朗普政府连续第二年提交了一份分为自由裁量基数请求和协调程序两部分的国防预算。协调程序是与年度授权和拨款工作分离的独立预算程序。议员们仍需达成协议以推进协调程序。
参议院军事委员会还对海军部长重命名舰船的权力施加了新限制。根据法案文本，海军最高文职官员只有在经参议院确认后才能更改舰名，这意味着像洪曹（Hung
Cao）这样的代理部长无法重命名舰船。如果军种部长希望更改舰名，必须提供"令人信服的理由"，并向众参两院授权委员会提交一份说明该更改理由的报告。
在《国防授权法》审议中，参议院授权方选择不满足海军为新型"特朗普级"战列舰申请的10亿美元预先采购资金。
"我们认为该项目此时提出这一需求为时过早，"第一位参议院多数党官员在谈到这笔资金时表示。
该委员会批准了8.5亿美元的战列舰研发资金，并选择不对该项目设置限制，该官员表示。众议院授权方在其法案文本中强制要求开展一项研究，评估采购核动力"特朗普级"战列舰可能对核工业基础和造船工业基础产生的影响。
参议院军事委员会还授权建造第二艘阿利·伯克级驱逐舰。海军在最初的提交中仅申请了一艘Flight
III型伯克舰。根据委员会的法案执行摘要，委员会还"支持从2028财年开始签订一份新的[多年期采购]合同，最多15艘舰船的需求。"目前驱逐舰的多年期采购持续至2027财年。
该法案以18比9的投票结果获得委员会通过，授权1.15万亿美元的国防总预算，与特朗普政府的原始提交一致。九张反对票对于这个历来具有两党合作性质的委员会而言是一个例外。包括弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩（Tim
Kaine）和亚利桑那州民主党参议员马克·凯利（Mark Kelly）在内的多位民主党人在委员会投票中投了反对票。
"尽管我对该法案的部分内容感到高兴，但我仍然将注意力高度集中在结束伊朗战争上，而不是通过授权一张空白支票来奖励五角大楼继续这场战争，"凯恩上周在一份声明中表示。"除非这场战争结束，或国会投票予以授权，否则当该法案提交全院表决时，我仍将投反对票。"
参议院将在今年晚些时候的协商程序中与众议院协调分歧。
与此同时，众议院拨款委员会上周也公布了其2027财年国防支出法案草案。根据法案文本，该草案中包含一项关于战列舰的条款，要求海军部长向四个国防委员会证明，首舰的武器系统"已达到足够成熟的技术就绪水平"。
众议院拨款委员会按照海军的请求拨款建造一艘驱逐舰。该委员会将海军第六代F/A-XX战斗机的研发资金增加至9.15亿美元。海军在自由裁量和协调程序请求中为该项目共申请了1.406亿美元。
参议院拨款委员会尚未发布其2027财年国防支出法案版本。